[-O_o-]

Во первых у вас связи не правильные. Зачем вам в районе указывать еще и область?
Хватит такой связки:
Сущность: Город (указать область)
Сущность: Район (указать город)
И все.
Сначала заливаете справочник областей, потом городов, потом районов.