Цитата:
When you create new features, you do so by creating Menu Items. Those new Menu Items are Entry
Points and must be tagged with the User CAL type that best matches the type of use according to the
Software License Terms. This guide provides you with an approach to doing so as you develop new
features.
Дальше начинается казуистика.
P.S. как это все проверяется и контролируется - отдельный вопрос. Лучше проконсультируйтесь со своим партнером или менеджером из MS.