Workflow для Бюджетирования в DAX2012

[mnt_dx]

Работа в виртуалке с 2012 R2.
Под пользователем Admin отправил запись регистра бюджета в Workflow, теперь по кнопке "Действия" доступны пункты Отозвать и Просмотр журнала.
В просмотре журнала запущенный мной WF в статусе Ожидание; и совсем не заполнена таблица "Назначено для...".
При логине под Admin, ошибок в настройке Workflow система не отображала (админ указан в качестве менеджера бюджета). А если зайти под другим пользователем, то настройка WF показывает ошибку "You must specify a participant". Я её исправил, опять зашел под Admin, отозвал и заново отправил бюджет, но по-прежнему не вижу кнопок для утверждения.

Вопрос в том, почему дальше нельзя утвердить регистр бюджета?