Фриланс возникает обычно из-за желания съэкономить. Организация, которая способна сотрудничать с фрилансерами обычно берет прогеров с переферии - так дешевле.
Не только, бывает у внедренца просто нет сотрудников с требуемым уровнем квалификации или экспертизы.